根据《北京市生态环境综合行政执法机构规范化建设实施方案》（京环办﹝2022﹞94号）文件要求，按照“三年三步走”（“市级率先完成、区级示范一批、全市全面完成”）的目标，朝阳区生态环境局高度重视，认真筹划，召开工作部署会，落实八项指标的责任部门，全力推动创建工作高标准高质量完成，并于2023年10月31日通过了市生态环境局验收组现场验收，成为第一批行政执法机构规范化建设达标示范区。

　　1规范机构职能设置，全面依法履职

　　打破“固定源”和“移动源”的监管壁垒。采取条块结合、要素管理的方式，建立“一核三翼十二支点”的组织架构，以大队为核心，下设3个管理科室，分设12个执法分队，开启“生态环境全要素+地域”的全监管模式。

　　规范综合执法职能，高质量完成执法任务。编制《2023年朝阳区生态环境综合行政执法指导手册》《有问必答》《典型案例》等执法指南，前三季度各区污染防治攻坚战综合执法排名第一。

　　2强化人才队伍建设，锻造精兵强将

　　优化人员结构，强化人员培训。定期组织开展执法精英课堂和环保法治讲座、街乡业务培训。今年已举办4期执法精英讲业务，2期环保法治课堂，4期街乡业务培训。理论和实践双轮驱动，既培养法治思维能力，又提升办案水平。

　　加强练兵比武，培养高精尖执法人才。持续开展“全年、全员、全过程”执法大练兵和岗位建功活动。2023年应急比武岗位建功中获得集体三等奖，2个二等奖，1个三等奖，法治政府建设岗位建功获得集体二等奖；2名同志纳入市级执法人才库。

　　3配齐配全执法装备，科学高效执法

　　配齐执法装备，用好执法利器。配齐配全执法标准装备，制定并完善了执法装备使用台账和日常维护管理制度，建立规范的调查询问室，规范保存行政执法档案。

　　规范执法着装，展示铁军风貌。统一着装，定期检查，开展队列演练，展现生态环境铁军良好的精神风貌。

　　4健全完善制度机制，提升工作质效

　　建立并完善相关制度，各项工作有章可循。整理形成《北京市朝阳区生态环境综合执法大队日常管理和行政执法制度汇编》，作为日常管理、依法执法、廉政监督的指引。

　　部门外联合部门内协同，执法工作稳步推进。对外和公安交通、城管、水务、住建等部门开展联合执法，形成执法合力。落实行刑衔接制度，今年已向区公安分局环食药旅大队移送了3起涉刑案件。邀请检察院参加生态环境损害赔偿诉讼25次。对内积极落实三监联动机制，形成监管-监测-执法的闭环工作机制，开展执法监测联合培训两次。抓住专项行动契机，采取“检查区域互换，执法分队交叉”的方式开展交叉执法。2023年朝阳区生态环境局共快速处理市局总队派发的各类问题线索154条，开展生态环境部监督帮扶问题线索9条，对157个报警网格进行了排查。

　　5规范行政执法程序，公正文明执法

　　严格执行行政执法“三项制度”，行政处罚程序正当合法。做到执法全过程记录、重大案件法制审核、执法决定及时公开。重大案件全部落实集体讨论制度，执行生态环境行政处罚裁量基准，同案同罚，过罚相当。

　　规范公正文明执法，案卷质量稳步提升。使用法言法语文明执法，规范使用执法记录仪，定期检查执法视频拍摄情况。疑难案件、重大案件邀请律师参与会商。不断提升案卷质量，行政处罚案卷入选市区两级优秀案卷。

　　6创新执法方式方法，优化营商环境

　　转变执法方式，非现场执法不打扰不缺席。充分运用排污许可管理信息平台、固定源在线监控平台、加油站油气回收在线监控系统、热点网格等非现场手段，做好非现场线索提取，加强非现场与现场执法检查的衔接转化。强化走航监测、遥感遥测等新技术装备应用，科学开展大数据采集分析，做好违法风险监测预警，提高问题发现和查处能力。今年截至目前通过自动监控平台发现违法线索立案处罚7起。

　　注重执法普法，加大宣传力度。严执法与优服务相结合，解决企业“治污需求”。加强“事前预防”，送法入企，面向企业发放各类宣传资料约300册。加强帮扶指导，上门服务约300家企业查找问题症结。适当容错，落实《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》相关规定，截至目前作出不予处罚22起，免罚金额128.70万元。

　　7推动信息化平台建设，助力高科技执法

　　开展信息化建设，开发执法平台项目。开发并不断完善餐饮油烟在线系统、朝阳区入河排污口环境信息综合管理系统等平台项目。在提高执法效能上，重点突出精准预警、精准推送、精准执法，为实现精准治污、科学治污、依法治污提供了重要的技术支撑。

　　开展新装备新技术培训演练，解锁“新技能”。选取手持式汽车排放气体测试仪、微风风速计、便携式氢火焰离子化检测仪（便携式甲烷非甲烷总烃分析仪）三个新装备组织培训，让执法人员更加直观了解新装备的应用领域以及操作和使用要求。

　　8健全运行各项保障机制，激发队伍活力

　　强化纪律约束，完善激励奖励机制。签订个人廉政承诺书，研究制定《朝阳区生态环境综合执法大队综合执法考核方案》和《考核细则》，让考核发挥“指挥棒”作用，评选表彰优先推荐考核成绩突出的个人。

　　强化职业保障，畅通人员交流渠道。为执法人员配备必要防护用品，提供健康体检。实施执法人员轮岗交流和挂职锻炼，形成纵向、横向的人才流动局面，截至目前有二十名同志参与了轮岗或挂职锻炼。

　　朝阳区生态环境局将以本次行政执法机构规范化建设为契机，继续查找不足，补齐短板，持续加强执法人才队伍建设，将执法练兵与日常工作相结合，全力打造一支高标准严要求的生态环保铁军队伍，为首都高质量发展贡献自己的力量。

原文链接：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/ztzl/yhyshjzt/zxdt/436371858/index.html
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